Rapport d'information n° 585 (2010-2011) de M. Robert del PICCHIA , fait au nom de la commission des affaires étrangères et de la défense, déposé le 8 juin 2011
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PRINCIPALES OBSERVATIONS
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INTRODUCTION
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PETIT GLOSSAIRE : TENTATIVE DE
DÉFINITION DES TERMES
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I. UNE FONCTION AFFIRMÉE COMME
STRATÉGIQUE DEPUIS LES LIVRES BLANCS DE 2008
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A. LE LIVRE BLANC SUR LA DÉFENSE ET LA
SÉCURITÉ NATIONALE
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B. LE LIVRE BLANC SUR LA POLITIQUE
ÉTRANGÈRE ET EUROPÉENNE DE LA FRANCE
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C. CINQ LEVIERS D'ACTION IDENTIFIÉS
DÈS 2008
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1. Exploitation des sources ouvertes et effort
d'analyse par le réseau diplomatique
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2. Renforcement des structures d'anticipation
stratégique
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3. Pluridisciplinarité et mise en
réseau
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4. Création d'une
« communauté française de la pensée
stratégique », visible et entendue
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5. Meilleure association aux prises de
décision
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1. Exploitation des sources ouvertes et effort
d'analyse par le réseau diplomatique
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A. LE LIVRE BLANC SUR LA DÉFENSE ET LA
SÉCURITÉ NATIONALE
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II. LA PERSISTANCE D'UN AVEUGLEMENT COLLECTIF QUI A
FAIT NAÎTRE DE NOUVELLES CRITIQUES
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A. LA PERSISTANCE PARADOXALE D'UN AVEUGLEMENT
COLLECTIF
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B. DES CRITIQUES DE FOND RENOUVELÉES DANS LE
CADRE DU « PRINTEMPS ARABE »
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A. LA PERSISTANCE PARADOXALE D'UN AVEUGLEMENT
COLLECTIF
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III. UN RENFORCEMENT INÉGAL DES
DIFFÉRENTES STRUCTURES EN CHARGE DE L'ANTICIPATION
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A. UNE PRISE EN COMPTE INDÉNIABLE DE CETTE
FONCTION AU SEIN DU MINISTÈRE DE LA DÉFENSE
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1. Le renforcement des capacités du
ministère de la défense : consolidation et
coordination
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a) Le CCRP, organe de
« gouvernance » de la recherche stratégique de
défense
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b) La consolidation des moyens propres de la
direction aux affaires stratégiques (DAS) dans le cadre du programme
budgétaire 144
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c) La création d'un pôle
« prospective » auprès du chef d'État-major
des armées
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d) La montée en puissance de
L'IHEDN
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e) L'IRSEM, une vocation
fédératrice
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f) Les autres actions menées au sein du
ministère de la Défense
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a) Le CCRP, organe de
« gouvernance » de la recherche stratégique de
défense
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2. La volonté de fédérer les
efforts publics et privés en matière de recherche
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3. Le développement d'outils
originaux : l'exemple de la base de données Osiris
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1. Le renforcement des capacités du
ministère de la défense : consolidation et
coordination
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B. DES FAIBLESSES PERSISTANTES
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C. UNE COORDINATION NAISSANTE
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A. UNE PRISE EN COMPTE INDÉNIABLE DE CETTE
FONCTION AU SEIN DU MINISTÈRE DE LA DÉFENSE
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IV. UN EFFORT À POURSUIVRE : PISTES ET
PROPOSITIONS POUR ROUVRIR LE DÉBAT
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A. UN PRÉALABLE : PRÉVOIR, UN
EXERCICE À LA FOIS IMPOSSIBLE ET INDISPENSABLE
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B. RENFORCER, COORDONNER, RENDRE VISIBLE
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C. FAUT-IL UN « CONSEIL DE
SÉCURITÉ » À LA FRANÇAISE, LIEU DE
DÉBAT ET OUTIL D'AIDE À LA DÉCISION ?
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D. FAUT-IL ORGANISER EN FRANCE DES
« ASSISES INTERNATIONALES » DE L'ANTICIPATION ?
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E. FAUT-IL UN « LIEU » VOIRE
UNE « MARQUE » POUR DONNER UNE VISIBILITÉ À
LA PENSÉE STRATÉGIQUE FRANÇAISE ?
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A. UN PRÉALABLE : PRÉVOIR, UN
EXERCICE À LA FOIS IMPOSSIBLE ET INDISPENSABLE
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I. UNE FONCTION AFFIRMÉE COMME
STRATÉGIQUE DEPUIS LES LIVRES BLANCS DE 2008
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EXAMEN EN COMMISSION
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ANNEXE I - LETTRE DE MISSION
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ANNEXE II - LISTE DES PERSONNALITÉS
ENTENDUES PAR LE RAPPORTEUR
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ANNEXE III - LES PRINCIPAUX INSTITUTS DE
RECHERCHE STRATÉGIQUE FRANÇAIS
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ANNEXE IV - LISTE DES PRINCIPAUX ACRONYMES