b) Les trois années suivantes : une hypothèse presque toujours de 2,5 %, avec parfois un scénario « haut » à 3 %
Dans le cas des trois années suivant celle couverte par la loi de finances, le « biais optimiste » du Gouvernement a une ampleur telle qu'à moins d'un effort supplémentaire de réduction du déficit, il vide de son sens son scénario de solde et de dette publics.
En effet, l'hypothèse de croissance retenue est presque systématiquement de 2,5 %, voire de 3 % pour le scénario « haut ». Les programmes de stabilité reposent donc habituellement sur un scénario « nettement optimiste », auquel s'ajoute parfois un scénario « extrêmement optimiste ». La LPFP 2011-2014 et le présent projet de programme de stabilité, qui retiennent une hypothèse de croissance du PIB de 2,5 % en 2012-2014 (sauf en 2012 dans le cas de ce dernier, qui retient un taux de 2,25 %), ne marquent hélas pas de rupture.
Le graphique et le tableau ci-après sont éloquents à cet égard.
La croissance du PIB : hypothèses associées aux trois années suivant celles couvertes par la LFI et exécution
(en %)
PS : programme de stabilité. H : scénario « haut ». B : scénario « bas ». LPFP : loi de programmation des finances publiques.
(cf. tableau page suivante)
La croissance du PIB dans le cas des trois années suivant celles couvertes par la LFI : prévision et exécution
(en %)
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
|
Exécution (Insee) |
3,9 |
1,9 |
1,0 |
1,1 |
2,5 |
1,9 |
2,2 |
2,4 |
0,2 |
-2,6 |
1,5 |
||||
|
programme de stabilité 2000-2002 haut |
3 |
3 |
3 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2000-2002 bas |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2001-2003 haut |
3 |
3 |
3 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2001-2003 bas |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2002-2004 haut |
3 |
3 |
3 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2002-2004 bas |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2003-2005 haut |
3 |
3 |
3 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2003-2005 bas |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2004-2006 haut |
3 |
3 |
3 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2004-2006 bas |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2005-2007 haut |
3 |
3 |
3 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2005-2007 bas |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2006-2008 scén. unique |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2007-2009 haut |
3 |
3 |
3 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2007-2009 bas |
2,25 |
2,25 |
2,25 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2008-2010 haut |
3 |
3 |
3 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2008-2010 bas |
2,25 |
2,25 |
2,25 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2009-2012 I* haut |
3 |
3 |
3 |
3 |
|||||||||||
|
programme de stabilité 2009-2012 I* bas |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|||||||||||
|
programme de stabilité 2009-2012 II* scén. unique |
2 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
loi de prog. des finances publiques 2009-2012 |
2 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
programme de stabilité 2010-2013 scén. unique |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
||||||||||||
|
loi de prog. des finances publiques 2011-2014 |
2,0 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|||||||||||
|
présent projet de programme de stabilité |
2,0 |
2,25 |
2,5 |
2,5 |
* Deux programmes de stabilité sont intitulés « programme de stabilité 2009-2012 », datant respectivement de décembre 2007 et décembre 2008. Cela vient du fait que le premier a été prolongé d'une année pour couvrir l'année 2012.
Source : commission des finances, d'après l'Insee et les documents indiqués
La croissance du PIB n'a été supérieure ou égale à 2,5 % que deux fois depuis le début des années 2000 (en 2000 et en 2004). Elle n'a été supérieure ou égale à 3 % qu'une fois (en 2000).