N° 189
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2007-2008
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Annexe au procès-verbal de la séance du 30 janvier 2008 |
RAPPORT D'INFORMATION
FAIT
au nom de la commission des Affaires économiques (1) à la suite d'une mission effectuée au Brésil du 11 au 17 septembre 2007 ,
Par MM. Jean-Paul EMORINE, Gérard CORNU, François FORTASSIN, Bernard DUSSAUT, René BEAUMONT, Mme Yolande BOYER, M. Philippe DARNICHE, Mme Evelyne DIDIER et M. Yannick TEXIER,
Sénateurs.
(1) Cette commission est composée de : M. Jean-Paul Emorine, président ; MM. Jean-Marc Pastor, Gérard César, Bernard Piras, Gérard Cornu, Marcel Deneux, Pierre Herisson, vice-présidents ; MM. Gérard Le Cam, François Fortassin, Dominique Braye, Bernard Dussaut, Jean Pépin, Bruno Sido, Daniel Soulage, secrétaires ; MM. Jean-Paul Alduy, Pierre André, Gérard Bailly, René Beaumont, Michel Bécot, Jean-Pierre Bel, Joël Billard, Michel Billout, Claude Biwer, Jean Bizet, Jean Boyer, Mme Yolande Boyer, MM. Jean-Pierre Caffet, Raymond Couderc, Roland Courteau, Jean-Claude Danglot, Philippe Darniche, Gérard Delfau, Jean Desessard, Mme Evelyne Didier, MM. Philippe Dominati, Michel Doublet, Daniel Dubois, Alain Fouché, Alain Gérard, François Gerbaud, Charles Ginésy, Adrien Giraud, Francis Grignon, Louis Grillot, Georges Gruillot, Mme Odette Herviaux, MM. Michel Houel, Benoît Huré, Charles Josselin, Mme Bariza Khiari, M. Yves Krattinger, Mme Elisabeth Lamure, MM. Gérard Larcher, Jean-François Le Grand, André Lejeune, Philippe Leroy, Claude Lise, Daniel Marsin, Jean-Claude Merceron, Dominique Mortemousque, Jacques Muller, Mme Jacqueline Panis, MM. Jackie Pierre, Rémy Pointereau, Ladislas Poniatowski, Daniel Raoul, Paul Raoult, Daniel Reiner, Thierry Repentin, Bruno Retailleau, Charles Revet, Henri Revol, Roland Ries, Claude Saunier, Mme Odette Terrade, MM. Michel Teston, Yannick Texier.
INTRODUCTION
Mesdames, Messieurs,
Dans le cadre des missions d'information à l'étranger organisées chaque année par votre commission, une délégation de neuf sénateurs 1 ( * ) s'est rendue au Brésil du 11 au 17 septembre 2007 afin d'étudier les aspects agricoles et industriels de son décollage économique. Ce déplacement a permis aux membres de la délégation de conduire des entretiens avec des responsables économiques, administratifs et politiques dans les trois principales villes du pays que sont São Paulo , Brasilia et Rio de Janeiro et d'effectuer une visite de terrain de l'usine de Peugeot-Citroën située à une centaine de kilomètres de Rio. Parmi les centres d'intérêts de la délégation figuraient l' agriculture brésilienne, notamment la place qu'y occupent l'élevage et les organismes génétiquement modifiés, l' industrie automobile , ainsi que les biocarburants , sujet qui, compte tenu de son caractère transversal, a constitué le véritable « fil rouge » de ses réflexions.
Sur le plan géopolitique, bien que partageant avec la Guyane française une frontière longue de plus de 700 kilomètres, le Brésil se situe dans un ensemble géographique qui ne constitue pas l'une des priorités de la diplomatie française. Il n'en reste pas moins que, comme l'a exposé à votre délégation M. Antoine Pouillieute, ambassadeur de France au Brésil, la présence française, tant économique que culturelle, dans le pays est loin d'être négligeable.
Surtout, votre commission souhaitant, avec l'organisation de ces missions internationales depuis 2003, analyser l'actualité de certains thèmes économiques et prendre la mesure des défis posés par les grandes économies émergentes du XXI ème siècle, elle ne pouvait ignorer ce pays qui occupe désormais une place éminente au sein de l'économie mondiale. Cinquième pays du monde par sa population -186 millions d'habitants en 2006- et par sa superficie -8,5 millions de kilomètres carrés 2 ( * ) -, le Brésil est l'un des géants du continent américain, dont il occupe 21 % du territoire. Au surplus, le pays est devenu en 2006 la dixième puissance économique mondiale 3 ( * ) avec un produit intérieur brut (PIB) de 1.067 milliards de dollars 4 ( * ) , contre 510 milliards de dollars en 2001. Le PIB par habitant, qui n'atteignait que 2.956 dollars en 2001, est passé quant à lui à 5.715 dollars en 2006.
Avec un territoire immense et des ressources naturelles variées 5 ( * ) , le pays est aujourd'hui l'un des acteurs majeurs de la scène économique internationale en sa qualité, notamment, de leader des exportations de produits issus de l'agriculture et de l'industrie agroalimentaire et d'Etat industriel de premier ordre. Disposant en effet d'une base industrielle solidement établie, le Brésil a su développer des pôles d'excellence dans plusieurs secteurs, au nombre desquels l'aviation civile ou l'automobile.
Au cours de la mission, la délégation aura eu l'occasion d'évaluer les ambitions des autorités brésiliennes dans le domaine des biocarburants, celles-ci se fixant comme objectif, à un horizon proche et dans un contexte de crise énergétique mondiale toujours plus aiguë, de donner au pays un statut de leader mondial incontesté pour la production de « carburant vert ».
L'analyse de ces atouts économiques n'a pas pour autant conduit votre délégation à occulter les nombreuses faiblesses du système socio-économique brésilien, qui constituent autant de freins à son développement et à sa croissance économique. Tout en ayant réussi sa stabilisation macroéconomique au cours des trois dernières années, le Brésil reste l'une des sociétés les plus inégalitaires au monde. Il est par ailleurs encore largement sous-doté en matière d'infrastructures, de transport notamment, ce qui crée des difficultés non négligeables pour les entreprises. Enfin, le pays se caractérise par un clivage économique entre les régions du sud-est et les autres qui reflète son organisation institutionnelle 6 ( * ) . Ces déséquilibres régionaux ne sont bien entendu pas sans effet sur les politiques devant être mises en oeuvre par les autorités pour relever ces défis macroéconomiques.
Pour faire le bilan de son déplacement, votre délégation a souhaité tout d'abord brosser de manière synthétique un portrait économique du Brésil, puis consacrer des développements plus substantiels à la question des biocarburants, compte tenu de la place centrale qu'a occupée ce sujet au sein des entretiens qu'elle a menés.
* 1 La composition de la délégation est précisée dans l'annexe I.
* 2 Soit quinze fois la superficie de la France ou l'équivalent de celle de l'Union européenne.
* 3 Alors qu'il se situait encore à la quinzième position en 2003.
* 4 51 % du PIB de l'Amérique du sud.
* 5 Cultures agricoles diverses, abondance d'eau, ressources minières, pétrole, etc.
* 6 Le Brésil est un Etat fédéral regroupant 27 Etats fédérés. Illustration de ce déséquilibre, les Etats de São Paulo et de Rio de Janeiro regroupent, à eux deux, environ 56 millions d'habitants (30 % de la population totale) et l'Etat de São Paulo représente, à lui seul, 31 % du PIB national.