c) Un personnel très majoritairement féminin
Le personnel des services du ministère de l'emploi est très majoritairement composé de femmes, à 72 % :
Les effectifs de l'administration centrale comprennent toutefois, proportionnellement, plus d'hommes que ceux des services déconcentrés :
Le temps partiel est très répandu puisqu'il concerne près du quart des agents du ministère de l'emploi, cette proportion atteignant presque le tiers (31 %) chez les agents de catégorie C :
Il est logiquement moins important à l'administration centrale (12 %) qu'au sein des services déconcentrés (26 %) :
La comparaison avec l'ensemble des agents de l'Etat met parfaitement en exergue le poids du travail à temps partiel au ministère de l'emploi, puisque l'écart est de 1 à 2,7 :
En outre, toutes les catégories des personnels du ministère de l'emploi sont concernées, y compris les agents de catégorie A qui sont deux fois plus nombreux que dans l'ensemble de la fonction publique à travailler à temps partiel.
d) Le temps de travail dans les services du ministère de l'emploi
En février 1999, M. Jacques Roché, conseiller-maître à la Cour des comptes, a remis au ministre de la fonction publique et de la réforme de l'Etat de l'époque, M. Émile Zuccarelli, un rapport consacré au temps de travail dans les trois fonctions publiques.
En ce qui concerne les services du ministère de l'emploi, le rapport note que " l'horaire collectif fixe [y] reste encore largement appliqué ". Il estime par ailleurs que " la durée hebdomadaire maximum est de 38h08 ".
Le rapport souligne également que " le système des horaires variables tend à s'étendre ", mais rappelle que la DAGEMO " estime qu'il convient d'être vigilant quant au lien entre réduction des horaires et extension de la durée d'ouverture des services, de façon à ce que l'objectif de la réorganisation du travail ne soit pas uniquement la RTT ".
Il constate que l'importance du temps partiel dans les services du ministère de l'emploi " a parfois des conséquences très néfastes sur l'accueil du public. La hiérarchie éprouve beaucoup de difficulté à s'opposer aux demandes de temps partiel ". Vos rapporteurs ont fait la même observation au cours de leurs déplacements.
Au-delà des jours de congés réglementaires, les agents bénéficient d'une 6 ème semaine supplémentaire de congé, dite " semaine d'autorisation exceptionnelle d'absence " ou " semaine d'hiver ", qui existe depuis 1968, " sans fondement juridique ".
Enfin, le rapport Roché note que " la DAGEMO n'exclut pas que certaines initiatives locales conduisent, au-delà, à l'attribution de jours supplémentaires malgré ses rappels réguliers de la réglementation ".