II. LE PROJET DE BUDGET POUR 1999
A. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DES CRÉDITS
Conformément à l'engagement pris par M. Hubert
Védrine, Ministre des Affaires étrangères, lors de son
audition par la Commission des finances du Sénat
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)
, le 10 juin dernier, les
crédits du ministère délégué à la
coopération sont présentés dans le fascicule unique
" Affaires étrangères - Coopération " du Projet
de Loi de Finances pour 1999 à " structure constante ", pour
ceux qui peuvent l'être, c'est-à-dire qui portent sur des
éléments non encore fusionnés par rapport à 1998.
Dans cette perspective, les
crédits de la structure
" Coopération "
ainsi isolée au sein du
Ministère des Affaires étrangères
sont en baisse de
7,73 %
en moyens de paiement (DO + CP), en passant de
6,50 milliards de francs (LFI 98) à 5,98 milliards (PLF 99).
Les autorisations de programme demandées s'élèvent
à 2,597 milliards de francs, soit une diminution de
100,4 millions de francs par rapport aux 2,607 milliards de la LFI de
1998 (- 0,38 %).
Cette diminution des crédits provient de :
- la poursuite de la baisse de l'assistance technique (- 170 postes), soit
- 91 millions de francs ;
- la baisse des concours financiers (- 305 millions de francs).
En revanche, les dons-projets du FAC (article 40) augmentent de
3 millions de francs.
S'agissant des concours financiers, leur régression tient à
deux facteurs convergents, mais aux implications opposées
: il
s'agit tout d'abord de
l'extinction des crédits d'ajustement
structurels destinés à accompagner la dévaluation du franc
CFA
, dont l'impact globalement positif est aujourd'hui avéré.
Mais cette baisse tient également à
la situation de troubles
prévalant dans plusieurs pays d'Afrique sub-saharienne, et qui rend
inopérante toute forme de coopération
; il s'agit
là d'un motif de vive préoccupation pour l'avenir de ces
régions.