2. Un ajustement symbolique des dépenses
Les économies nettes sur les dépenses s'élèvent à 3,5 milliards de francs et s'analysent de la façon suivante, selon la présentation en " mesures nouvelles " figurant à l'annexe C du projet de loi 7( * )
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Mise sous condition de ressources des allocations familiales |
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Diminution de l'AGED |
- 0,9 milliards de francs (1) |
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Versement des allocations familiales jusqu'à 19 ans (domaine réglementaire) |
+ 0,3 milliards de francs |
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Relèvement de l'ONDAM |
+ 0,5 milliard de francs |
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Fonds social pour la modernisation des hôpitaux |
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Actions de prévention CNAMTS |
+ 0,3 milliard de francs |
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TOTAL NET |
- 3,5 milliards de francs |
(1) Avant examen par l'Assemblée nationale
Cet ajustement des dépenses qui porte exclusivement sur la branche
famille qui gage, et au-delà, les dépenses nouvelles de la
branche maladie est donc doublement symbolique
(voir ci-dessous).
L'essentiel des " économies " réalisées porte en
réalité sur la charge de la dette (- 3 milliards de
francs répartis entre la branche maladie à hauteur de
1,2 milliard de francs, la branche vieillesse, 0,7 milliard de francs
et la branche famille, 1,1 milliard de francs) résultant du
transfert de 87 milliards de francs d'endettement à la CADES. Il
s'agit donc non pas d'un effort d'économie mais d'un report de cette
charge sur l'avenir, qui sera financée par la prolongation de la
perception de la CRDS (voir ci-après).
Les comptes résumés du régime général
figurant ci-dessous, ont été reconstitués à partir
d'informations figurant soit dans le rapport de la Commission des comptes de la
sécurité sociale (1998 tendanciel), soit à l'annexe C du
projet de loi (mesures PLFSS). En raison de
l'hétérogénéïté de ces sources, un tel
tableau -dont il serait souhaitable qu'il figure à l'avenir dans les
annexes au projet de loi de financement- ne prétend pas à une
parfaite exactitude mais il permet de mieux appréhender
l'évolution des comptes du régime général et
l'impact des mesures contenues dans le projet de loi.
Evolution tendancielle des comptes du régime général pour 1998
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Evolution (2)/(1)
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Mesures PLFSS1998 |
1998 après mesures PLFSS (3) |
Evolution(3)/(1)
en pourcentage |
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| MALADIE et AT | ||||||
| Recettes |
598.888 |
618.266 |
+ 3,2 |
+ 7.700 |
625.966 |
+ 4,5 |
| Dépenses |
614.750 |
631.092 |
+ 2,6 |
+ 1.100 (b) |
632.192 |
+ 2,8 |
| Solde |
- 15.862 |
- 12.826 |
- 19,1 |
- 6.600 (b) |
- 6.226 |
- 60,7 |
| dont MALADIE | ||||||
| Recettes |
554.480 |
572.117 |
+ 3,2 |
+ 7.700 |
579.817 |
+ 4,6 |
| Dépenses |
570.493 |
586.391 |
+ 2,8 |
+ 1.100 (b) |
587.491 |
+ 3,0 |
| Solde |
- 16.013 |
- 14.274 |
- 10,8 |
- 6.600 (b) |
- 7.674 |
- 52,1 |
| dont AT | ||||||
| Recettes |
44.408 |
46.149 |
+ 3,9 |
- |
46.149 |
+ 3,9 |
| Dépenses |
44.257 |
44.701 |
+ 1,0 |
- |
44.701 |
+ 1,0 |
| Solde |
+ 151 |
+ 1.448 |
(ns) |
- |
+ 1.448 |
(ns) |
| VIEILLESSE | ||||||
| Recettes |
364.337 |
377.790 |
+ 3,7 |
+ 3.300 |
381.090 |
+ 4,6 |
| Dépenses |
372.810 |
386.026 |
+ 3,5 |
- (b) |
386.026 |
+ 3,5 |
| Solde |
- 8.473 |
- 8.236 |
- 2,8 |
- 3.300 (b) |
- 4.936 |
- 41,7 |
| FAMILLE | ||||||
| Recettes |
234.002 (a) |
242.593 |
+ 3,7 |
+ 3.500 |
246.093 |
+ 5,2 |
| Dépenses |
247.224 (a) |
254.429 |
+ 2,9 |
- 4.600 (b) |
249.829 |
+ 1,0 |
| Solde |
- 13.222 |
- 11.836 |
- 10,5 |
- 8.100 (b) |
- 3.736 |
- 71,7 |
| TOUTES BRANCHES | ||||||
| Recettes |
1.197.227 |
1.238.649 |
+ 3,4 |
+ 14.500 |
1.253.149 |
+ 4,7 |
| Dépenses |
1.234.784 |
1.271.547 |
+ 3,0 |
- 3.500 (b) |
1.268.047 |
+ 2,7 |
| Solde |
- 37.557 |
- 32.898 |
- 12,4 |
- 18.000 (b) |
- 14.898 |
- 60,3 |
(a) Hors majoration de l'ARS en dépenses comme en
recettes
(b) Hors report de la charge de la dette (financé par la prolongation de
la CRDS)
Sources : Commission des comptes de la sécurité sociale et annexe
C du projet de loi