B. L'EFFORT DE L'ETAT DANS LA DÉPENSE ÉDUCATION
Il est intéressant de distinguer à ce niveau, l'Etat, tous ministères confondus, et le seul ministère de l'éducation nationale.
1. La part de l'Etat dans la dépense d'éducation
La participation des différents financeurs
initiaux
3(
*
)
de la
dépense d'éducation de 1985 à 1996 est retracée
dans le tableau ci-après :
Ce tableau fait
clairement ressortir les
évolutions suivantes :
la répartition du financement de la dépense d'éducation
entre financeurs publics et privés a eu tendance à se modifier
légèrement sur la période considérée : la
part des financeurs publics est passée en effet de 83,7 % en 1985
à 87,1 % en 1996 ; il y a une légère inflexion sur la fin
de la série reflétant l'effort engagé ces deux
dernières années pour contenir le budget de l'enseignement
scolaire.
la part de l'Etat est en légère diminution, passant de
67,4 % en début de période, à 65 % en fin, alors
que la part des collectivités territoriales est passée de 15,6 %
à 20,3 %. Cette diminution s'explique par un taux de croissance de
l'effort de ces dernières presque toujours plus élevé que
celui de l'Etat ;
la part des entreprises ainsi que celle des ménages ont eu tendance
à diminuer, sauf en 1995 et en 1996.
2. L'évolution du budget de l'enseignement scolaire depuis 1989
Avec
285,92 milliards de francs
de crédits, le
budget de l'enseignement scolaire concentre à lui seul plus d'un
cinquième du total des crédits civils de l'Etat. Seul le budget
des charges communes le devance. Avec 238,2 milliards de francs, le budget de
la défense vient en 3
ème
position.
Pour donner un ordre de grandeur, le budget de l'enseignement scolaire consomme
à lui tout seul la quasi totalité des recettes de l'impôt
sur le revenu des personnes physiques de 1997 (290 milliards de francs).
Par ailleurs, comme l'indique le tableau ci-après, la
part du
budget de l'enseignement scolaire dans le budget total de l'Etat
(charges
civiles et militaires)
atteindra 18 % en 1998
contre 15,8 % en
1989, après avoir été stabilisée autour de
17,6 % au cours des trois dernières années. En effet, les
dépenses d'éducation ont toujours crû à un rythme
plus rapide que le budget de l'Etat, sauf en 1995.
Le tableau ci-dessus montre également que le budget de l'enseignement
scolaire a augmenté de 100 milliards de francs, en francs courants,
depuis 1989.