2. La dégradation du ratio cotisants/retraités
La croissance soutenue du nombre de retraités ne s'explique pas seulement par des flux importants de liquidation mais aussi par les progrès continus de l'espérance de vie à soixante ans . D'après l'Insee, l'espérance de vie à soixante ans a progressé, ces dix dernières années, de deux ans pour les hommes et d'1,7 an pour les femmes (cf. graphique 3). En hausse de 0,2 pour l'année 2009, elle atteint respectivement 22,2 ans pour les hommes et 27 ans pour les femmes. Cette hausse tendancielle, qui a pour conséquence d'augmenter la durée de versement des pensions, a cependant été prise en compte par le législateur via le mécanisme d'allongement de la durée d'assurance requise pour bénéficier d'une pension à taux plein, introduite par la réforme des retraites de 2003.
L' évolution du ratio cotisants/retraités de la Cnav, qui rapporte l'effectif des cotisants du régime à celui des retraités, traduit le dynamisme de l'effectif des retraités. Sur longue période, le ratio s'est dégradé (cf. graphique 2) : après un premier point bas de 1,5 en 1997 et une remontée jusqu'à 1,7 en 2002 sous l'effet de l'augmentation du nombre de cotisants, la tendance à la baisse a repris. Le ratio est ainsi passé en-dessous de 1,5 en 2007, pour atteindre 1,41 au 1 er juillet 2010 , soit un nouveau point bas.
La valeur du ratio diffère cependant suivant les régimes (cf. tableau ci-dessous) : il est particulièrement faible dans le régime des mines (0,02) ainsi que dans les régimes agricoles (un cotisant pour trois retraités) ; à l'inverse, à la CNAVPL, le ratio est de 2,65 ; dans la fonction publique, il est proche de celui du régime général (1,6 contre 1,4).
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Ratio cotisants/retraités en 2009 pour d'autres régimes |
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Salariés du régime général |
Salariés agricoles |
Exploitants agricoles |
Fonctionnaires (FPE+CNRACL) |
Caisse des mines |
CNAVPL |
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Cotisants - C |
17 597 127 |
668 083 |
537 223 |
4 345 013 |
7 747 |
605 876 |
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Retraités - R |
12 242 349 |
2 500 794 |
1 766 483 |
2 714 414 |
342 749 |
228 921 |
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Ratio cotisants/retraités C/R |
1,44 |
0,27 |
0,30 |
1,60 |
0,02 |
2,65 |
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Source : DSS |
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