b) Une estimation des économies engendrées par la réforme de 2003 et l'allongement à 41 ans en 2012 de la durée d'activité
A la demande de votre rapporteur spécial, le service des pensions et la direction du budget ont effectué des projections chiffrées sur la base d'un comparatif 40 annuités et 41 annuités à partir de 2012 afin de mesurer l'impact financier de la réforme des retraites.
Il apparaît ainsi que l'augmentation de la durée d'assurance permet de limiter la dynamique des dépenses de pensions de 120 millions d'euros en 2010, de 430 millions d'euros en 2012 et de 1.340 millions d'euros à l'horizon 2020 sur les deux programmes 741 et 742, ainsi que l'illustre le tableau ci-dessous.
Evolution des dépenses de pensions des programmes 741 et 742 en milliards d'euros courants :
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Exécution2007 |
LFI 2008 |
PLF 2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2020 |
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|
Prévisionnel (41 ans en 2012 ; 41,25 ans en 2015 et 41,5 ans en 2019 (hyp. Conseil d'orientation des retraites) |
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|
fonctionnaires civils (741-1) |
31,308 |
33,205 |
35,517 |
37,583 |
39,582 |
41,095 |
42,570 |
44,175 |
45,817 |
55,014 |
|
|
Militaires (741-2) |
8,523 |
8,619 |
8,93 |
9,101 |
9,254 |
9,420 |
9,588 |
9,755 |
9,936 |
11,080 |
|
|
FSPOEIE (742) |
1,670 |
1,693 |
1,715 |
1,732 |
1,745 |
1,757 |
1,783 |
1,809 |
1,833 |
1,944 |
|
|
total |
41,501 |
43,517 |
46,162 |
48,416 |
50,581 |
52,272 |
53,940 |
55,739 |
57,586 |
68,037 |
|
|
Hypothèse de maintien de la durée d'assurance à 40 ans à partir de 2008 |
|||||||||||
|
fonctionnaires civils |
35,540 |
37,669 |
39,792 |
41,452 |
43,060 |
44,779 |
46,540 |
56,196 |
|||
|
militaires |
8,931 |
9,104 |
9,261 |
9,436 |
9,615 |
9,797 |
9,987 |
11,186 |
|||
|
FSPOEIE |
1,735 |
1,763 |
1,789 |
1,814 |
1,843 |
1,870 |
1,894 |
1,996 |
|||
|
total |
46,206 |
48,536 |
50,842 |
52,702 |
54,517 |
56,446 |
58,421 |
69,378 |
|||
|
Impact de l'augmentation de la durée d'assurance (loi 2003) |
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|
fonctionnaires civils |
-0,023 |
-0,086 |
-0,210 |
-0,357 |
-0,490 |
-0,604 |
-0,723 |
-1,182 |
|||
|
militaires |
-0,001 |
-0,003 |
-0,007 |
-0,016 |
-0,027 |
-0,042 |
-0,051 |
-0,107 |
|||
|
FSPOEIE |
-0,020 |
-0,031 |
-0,044 |
-0,057 |
-0,060 |
-0,061 |
-0,061 |
-0,052 |
|||
|
total |
-0,044 |
-0,120 |
-0,261 |
-0,430 |
-0,577 |
-0,707 |
-0,835 |
-1,341 |
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Sources : réponses au questionnaire budgétaire sur le projet de loi de finances pour 2009. Tableau réalisé par la caisse des dépôts et consignations, le service des pensions et la direction du budget à l'aide du modèle ARIANE utilisé pour les projections demandées par le Conseil d'orientation des retraites (cf. rapport de novembre 2007 sur l'actualisation des projections des principaux régimes et documents publiés le 3 avril 2008 sur l'hypothèse de maintien de la durée d'assurance à 40 années)