II. RENSEIGNEMENT : UN BUDGET 2025 EN PROGRESSION POUR LA DGSE ET LA DRSD DANS UN CONTEXTE GÉOPOLITIQUE DE CONFLICTUALITÉ ACCRUE ET DE RÉFORME DE LEURS SERVICES
A. UNE ALLOCATION DE CRÉDITS CONFORME AUX BESOINS PROGRAMMÉS
Avec 508 M€ de crédits de paiement dédié en 2025 à l'action n° 3 « Recherche et exploitation du renseignement intéressant la sécurité de la France » (contre 476 M€ en 2024), le budget de fonctionnement, d'investissement et d'intervention de la direction générale de la sécurité extérieure (DGSE) et de la direction du renseignement et de la sécurité de la défense (DRSD) progressent conformément à l'objectif fixé par la LPM de doublement des crédits en 2030 par rapport à 2017. Cette budgétisation s'inscrit dans la trajectoire visant un total de 5 Mds€ de crédits de renseignement sur la période de la LPM 2024-2030.
Les effectifs vont également progresser de 7 652 ETPT en 2024 à 7 814 ETPT en 2025, correspondant à 735 M€ de crédits de paiement de titre 2 relevant du programme 212 « Soutien de la politique de défense ». Ce sont donc au total sur les programmes 144 et 212 près de 1,25 milliard d'euros consacrés à la fonction de renseignement extérieur, de sécurité et de défense.
Ces moyens évoluent différemment pour les deux directions :
· Pour la DGSE, le renforcement des moyens est global tant hors titre 2 (479 M€) que pour les crédits de titre 2 (586 M€), soit pour la première fois un budget total supérieur à 1 milliard d'euros. Cette augmentation coïncide avec le lancement effectif des travaux de construction au Fort neuf de Vincennes du futur siège du service pour un coût global de 1,3 Md€ en vue d'une livraison en 2030 et une entrée en service en 2031.
Le budget de la DGSE en 2025
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Crédits hors titre 2 (P144)  |
Crédits de titre 2 (P212)  |
Plafond d'emplois  |
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Contre 425 M€ en 2024 |
Contre 562 M€ en 2024 |
Contre 5987 ETPT en 2024 |
Sources : annexe au PLF 2025
· Pour la DRSD, la livraison en 2025 du bâtiment 2 bis - en référence au 2 bis avenue de Tourville, siège historique du contre-espionnage militaire- qui accueillera le siège de la DRSD dans son site du Fort de Vanves marque l'aboutissement d'un financement qui aura débuté en 2021 pour un coût total de 91 M€. Après une bosse de dépense en 2023 (59,2 M€), le budget a été ramené à 50,9 M€ de dotation en CP pour 2024, dont 27 M€ dédiés aux travaux. Si les crédits de paiement pour 2025 s'établissent facialement en baisse à 28,5 M€, c'est que le financement de l'opération immobilière sera arrivé à son terme. Au total, avec 149 M€ de crédits de titre 2, le budget de la DRSD pour 2025 s'établit à 177,5 M€ au lieu de 197 M€ pour les raisons précédemment évoquées.
Le budget de la DRSD en 2025
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Crédits hors titre 2 (P144)  |
Crédits de titre 2 (P212)  |
Plafond d'emplois  |
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Contre 50,9 M€ en 2024 |
Contre 146 M€ en 2024 |
Contre 1665 ETPT en 2024 |
Sources : annexes au PLF 2025
Ce mouvement croisé de croissance et de décrue des crédits de la DGSE et de la DRSD corresponde à une année charnière pour chacun de ces services.