III. UN SOUTIEN AUX ASSOCIATIONS À RENFORCER POUR PRÉSERVER LE DYNAMISME DU TISSU ASSOCIATIF
A. Les effets des deux années de vagues épidémiques et de mises à l'arrêt forcées des associations se font encore ressentir en 2022. En mai dernier, France Bénévolat et le réseau Recherches et solidarités indiquaient que le secteur associatif a perdu environ 15 % de ses bénévoles entre 2019 et 2022 .
Malgré les efforts du Gouvernement pour redynamiser le tissu associatif, le secteur alerte sur l'empilement de dispositifs à destination des bénévoles, souvent mal connus. Nombre de dispositifs, à l'instar du CEC, du passeport bénévole ou encore du congé engagement demeurent faiblement utilisés par les bénévoles éligibles. D'autres dispositifs plus connus comme le FDVA manquent parfois de lisibilité, freinant encore leur attractivité. Il est urgent de communiquer davantage sur les dispositifs existants .
LE SECTEUR ASSOCIATIF PEINE À RETROUVER SON NIVEAU D'AVANT-CRISE
- 15%
Évolution du nombre de bénévoles entre 2020 et 2022
Par ailleurs, devenir bénévole permet de développer des connaissances, des compétences et du savoir-être, qualités particulièrement utiles dans la vie quotidienne, mais souvent mal reconnues, notamment dans le milieu professionnel. Plus généralement, l'activité bénévole manque souvent de visibilité en dehors de la sphère associative .
Pour pallier ces faiblesses, la Secrétaire d'État auprès de la Première ministre, chargée de l'Économie sociale et solidaire et de la Vie associative, Marlène Schiappa , a lancé le 17 octobre dernier un « Tour de France du bénévolat » pour exprimer la reconnaissance de la Nation auprès des acteurs de la vie associative . À chaque étape, les bénévoles sont invités à partager leurs bonnes pratiques et sont récompensés.
Cette action doit être saluée, mais il est impératif de mettre en place une politique plus ambitieuse pour la vie associative et de multiplier les initiatives pour valoriser davantage l'engagement bénévole .
B. LE CONTRAT D'ENGAGEMENT RÉPUBLICAIN SUSCITE DES OPPOSITIONS AU SEIN DU MONDE ASSOCIATIF
La loi du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République prévoit que toute association ou fondation sollicitant l'octroi d'une subvention publique, d'un agrément ou d'une reconnaissance d'utilité publique doit souscrire un contrat d'engagement républicain , induisant le respect de sept grands principes : respect des lois de la République, liberté de conscience, liberté des membres de l'association, égalité et non-discrimination, fraternité et prévention de la violence, respect de la dignité de la personne humaine et respect des symboles de la République.
Ce contrat, en vigueur depuis le 1 er janvier 2022, suscite de vives oppositions parmi les acteurs du monde associatif, alors que les associations s'engageaient déjà jusqu'alors à respecter les principes et valeurs de la Charte des engagements réciproques conclue le 14 février 2014 entre l'État, les collectivités territoriales et les associations, ainsi que les déclinaisons de cette charte. Plus encore, ce contrat est parfois vécu comme un acte de défiance par les associations , mais également comme un danger puisqu'il peut parfois être, selon sa mise en oeuvre et son interprétation dans certains territoires, détourné pour justifier le retrait de subventions .