C. UN RISQUE TERRORISTE TOUJOURS PRÉGNANT ET DE NOUVEAUX DÉFIS À ANTICIPER
Au cours des auditions, les opérateurs de transports, qui anticipent les échéances à venir , ont souligné l'ampleur des défis en matière de sécurité que constituent la préparation et l'accueil :
- de la Coupe du monde de rugby à l'automne 2023
- et des Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024 : 15 000 athlètes olympiques et paralympiques et 11 millions de spectateurs venus du monde entier sont en effet attendus en France au cours de l'été 2024. L'organisation de tels événements constitue un défi inédit pour notre pays.
Le risque terroriste reste également prégnant : l'attentat déjoué du Thalys d'août 2015, où un homme armé d'une Kalachnikov et de près de 300 munitions avait été maîtrisé par des passagers avant de pouvoir commettre un massacre, reste dans les mémoires.
D. LA HAUSSE DU RECOURS AUX ENTREPRISES DE SÉCURITÉ PRIVÉE
Le recours aux entreprises de sécurité privée a augmenté . La grande majorité des acteurs entendus a insisté sur la nécessité de la présence humaine pour assurer la sécurité dans les transports, le recours aux agents privés de sécurité permettant d'assurer le continuum de sécurité . Les missions qui leur sont confiées sont de plusieurs ordres 13 ( * ) :
1) La surveillance humaine sur site (le gardiennage) : il s'agit de la première mission confiée à la sécurité privée, qui a pour objectif de prévenir les intrusions dans les dépôts, notamment la nuit. Elle est aussi mise en place pour surveiller les gares routières et les parkings relais ;
2) Les patrouilles programmées (surveillance humaine itinérante) et les équipes d'intervention , déployées notamment en fin de soirée, la nuit et en journée sur des points sensibles ;
3) Le renfort événementiel , en particulier lors de manifestations sportives ;
4) Les équipes cynophiles pour des missions d'assistance lors de la fermeture de stations en extérieur et de nuit ou pour pallier un dispositif interne ne fonctionnant pas ;
5) La surveillance par des systèmes électroniques (PC) car l'ensemble des réseaux centralisent leurs alertes et alarmes dans un PC dont la moitié est gérée par des prestataires privés ;
6) La médiation sociale pour laquelle la plupart des exploitants font appel à des associations de médiation ou des entreprises d'insertion.
D'après la DGITM, « l'éventail et l'ampleur des missions confiées au secteur privé sont tendanciellement de plus en plus importants ». Le niveau de satisfaction globale sur ces prestations de sécurité privée semble plutôt positif. Le principal point fort mis en avant est la flexibilité, permettant par exemple de couvrir plus facilement les nuits, week-ends, aléas et événements de tout type.
Le niveau de satisfaction peut toutefois varier selon les types de prestation, celle-ci étant bien meilleure pour la surveillance humaine que pour les équipes cynophiles selon la DGITM. En outre, certains opérateurs relativisent leur satisfaction en mentionnant une qualité à la hauteur du prix des prestations et des droits restreints d'intervention des agents privés. Des faiblesses dans les compétences de ces personnels et des retours négatifs sur les prestations font partie des motifs d'insatisfaction les plus fréquents.
* 13 Réponses au questionnaire de la DGITM.