B. DES CRÉDITS LÉGÈREMENT DIMINUÉS
Pour 2015, les crédits du programme 151 « Français à l'étranger et affaires consulaires » s'établissent à 373,76 M€ :
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LFI 2014 |
PLF 2015 |
Évolution |
||||
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AE |
CP |
AE |
CP |
AE |
CP |
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|
Titre 2 Dépenses de personnel |
218 873 436 |
218 873 436 |
218 237 248 |
218 237 248 |
-0,3% |
-0,3% |
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Titre 3 Autres dépenses de fonctionnement |
17 935 000 |
17 935 000 |
11 685 000 |
11 685 000 |
- 34,85 % |
- 34,85 % |
|
Titre 6 Dépenses d'intervention |
139 204 100 |
139 204 100 |
143 835 000 |
143 835 000 |
+3,3 % |
+3,3 % |
|
Total |
376 012 563 |
376 012 563 |
373 757 248 |
373 757 248 |
-0,6% |
-0,6% |
Par action, les grandes masses financières sont les suivantes :
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LFI 2014 |
PLF 2015 |
Évolution |
||||
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AE |
CP |
AE |
CP |
AE |
CP |
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Action 1 Offre d'un service public de qualité aux Français à l'étranger |
211 255 969 |
211 255 969 |
200 200 705 |
200 200 705 |
-5,23% |
-5,23% |
|
Action 2 Accès des élèves français au réseau AEFE |
118 812 000 |
118 812 000 |
125 500 000 |
125 500 000 |
+5,63% |
+5,63% |
|
Action 3 Instruction des demandes de visas |
45 944 594 |
45 944 594 |
48 056 543 |
48 056 543 |
+4,6 % |
+4,6 % |
|
Total |
376 012 563 |
376 012 563 |
373 757 248 |
373 757 248 |
-0,6% |
-0,6% |
Le programme 151 voit son enveloppe globale baisser de 0,6% en 2015. Cette évolution s'explique principalement par la suppression des enveloppes qui avaient été prévues en 2014 (6 M€) pour l'organisation des élections (élections consulaires et européennes) .
• Les crédits de l'action 1 (« offre d'un service public de qualité aux Français de l'étranger » ) baissent de 5,23% (-11 M€) voire de 22% si on exclut les crédits de titre 2. En effet, sur le montant de l'enveloppe consacrée à cette action ( 200,2 M€ ), 170,2 M€ sont des crédits de personnel. Le reste se répartit entre :
- 11,68 M€ de crédits de fonctionnement , qui comprennent notamment une subvention à l'Assemblée des Français de l'étranger (2,68 M€), les frais de tournées et de représentation consulaires (2,71 M€), les crédits destinés aux achats de documents sécurisés (passeports, cartes d'identité, formulaires...) (1,59 M€), les subventions aux agences consulaires (1,41 M€) et les crédits destinés à la télé-administration (1,1 M€) ;
- et 18,33 M€ de crédits d'intervention pour l'aide sociale : subventions aux comités consulaires pour la protection et l'action sociale (15,7 M€), rapatriements et hospitalisations d'urgence (1 M€), subventions versées à la Caisse des Français de l'Etranger (498 000 €), organismes locaux d'entraide et de solidarité (398 000 €), centres médico-sociaux et organismes agréés pour l'adoption.
Outre la suppression des enveloppes destinées
aux élections (-6 M€)
, la baisse des crédits
de l'action 1 pour 2015 recouvre une diminution des crédits
destinés à l'Assemblée des Français de l'Etranger
(-1 M€), conséquence de la réforme entrée en
vigueur en 2014, qui a diminué le montant total des indemnités
versées aux conseillers AFE, la suppression de l'enveloppe
consacrée à l'emploi et à la formation professionnelle
(-0,8 M€) et la diminution de dotations destinées à
diverses activités : l'aide sociale, la Maison des Français
de l'Etranger (dont les crédits diminuent de moitié, à
100 000 €), l'entretien des cimetières civils (-100 000
€) et l'informatique consulaire (-100 000 €).
Des augmentations de crédits sont toutefois prévues : pour l'achat de documents consulaires (+500 000 €), pour les agences consulaires (+200 000 €) et pour l'adoption internationale (+120 000 €).
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LFI 2014 |
PLF 2015 |
Evolution (€) |
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Assemblée des Français de l'étranger |
3 380 000 € |
2 680 000 € |
- 1 000 000 € |
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Elections AFE |
4 000 000 € |
- |
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Elections européennes |
2 000 000 € |
- |
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Fonctionnement courant DFAE |
330 000 € |
360 000 € |
+ 30 000 € |
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SCEC |
1 250 000 € |
1 200 000 € |
- 50 000 € |
|
Achat de documents consulaires et acheminement des passeports |
1 090 000 € |
1 590 000 € |
+ 500 000 € |
|
Adoption internationale (fonctionnement) |
90 000 € |
60 000 € |
- 30 000 € |
|
Maison des Français de l'étranger |
200 000 € |
100 000 € |
- 100 000 € |
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Agences consulaires |
1 210 000 € |
1 410 000 € |
+ 200 000 € |
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Frais de tournées et de représentation consulaire |
2 710 000 € |
2 710 000 € |
- |
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Entretien des cimetières civils |
575 000 € |
475 000 € |
- 100 000 € |
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Télé-administration et accueil |
1 200 000 € |
1 100 000 € |
- 100 000 € |
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Total fonctionnement |
18 035 000 € |
11 685 000 € |
- 6 350 000 € |
• L'action 2 (« accès des élèves français au réseau de l'AEFE ») voit sa dotation augmenter de 6% (+6,7 M€, soit une enveloppe de 125,5 M€ ) conformément aux objectifs inscrits dans le triennal 2013-2015 en conséquence de la suppression de la prise en charge des frais de scolarité.
• L'action 3 (« Instruction des demandes de visas ») est dotée de 48,06 M€ , constitués exclusivement de crédits de personnel (titre 2). Cette enveloppe augmente de 4,6% (+2,1 M€), en cohérence avec l'accent mis sur le renforcement des moyens pour traiter les visas.
L'action 3 bénéficie d'un fonds de concours, le Fonds de sécurité intérieure (FSI) : il s'agit de crédits européens utilisés pour la réhabilitation des locaux des services des visas et la formation du personnel (0,5 M€ en 2015, comme en 2014).
Le programme 151 recevra en 2015 120,9 M€ de crédits du programme 105 du ministère (« Action de la France en Europe et dans le monde ») au titre du fonctionnement et 1,63 M€ du programme 309 de la mission « Gestion des finances publiques et des Ressources humaines », pour l'entretien des bâtiments.