c) Le livre et la lecture
(1) L'évolution des crédits
Pour 2008, les crédits de soutien à la création, à la production, à la diffusion et à la valorisation du livre et de la lecture s'élèveraient à 32,6 millions d'euros en crédits de paiement et 31,8 millions d'euros en autorisations d'engagement.
Relevons que la diminution apparente de ces crédits n'est que la conséquence d'une modification du périmètre de l'action concernée (notamment les crédits en faveur de l'aide au secteur de la librairie sont transférés à l'action 4 consacrée aux « Industries culturelles »).
(2) Les réformes à l'étude : vers un « plan livre » souhaité par votre commission
Un rapport d'audit sur la chaîne du livre a été publié en juillet 2007. L'objectif était d'étudier l'organisation et le financement de l'ensemble de la chaîne du livre et d'évaluer les modalités selon lesquelles est organisée l'aide à la chaîne du livre au sein du ministère.
Malgré un réel effort de clarification au cours des dernières années, le dispositif d'aide au livre apparaît encore trop fortement ramifié, selon les conclusions de ce rapport. Il existe notamment des redondances entre les interventions de la DLL (Direction du livre et de la lecture) et celles du CNL (Centre national du livre), et une confusion entre les aides des DRAC (Directions régionales des affaires culturelles) et celles du CNL (notamment pour ce qui concerne les manifestations littéraires et les aides économiques). La mission déplore le cumul des responsabilités de direction de la DLL et du CNL. L'évaluation de l'efficacité des aides du CNL reste encore à un stade embryonnaire . Le secteur des librairies , dont la rentabilité financière est grevée en particulier par des charges de personnel et par des coûts de loyer en centre ville élevés, est trop faiblement représenté dans l'ensemble des aides . A court et moyen termes, l'ensemble des repères professionnels et des savoir-faire du livre va se trouver bousculé par le développement du livre numérique. Les conditions de recouvrement des taxes affectées au CNL doivent être sécurisées.
Le plan d'action est en cours d'élaboration . Des propositions seront faites pour renforcer le rôle stratégique et régulateur de l'administration centrale en s'appuyant également sur les conclusions de M. Antoine Gallimard, qui a remis en septembre dernier des propositions sur la librairie indépendante, ainsi que sur l'étude prospective de la mission « Livre 2010 », établi en juin 2007 par la regrettée Sophie Barluet. Ce rapport contient au moins une cinquantaine de propositions tout à fait innovantes sur les défis de la numérisation, sur la nécessité d'élaborer un portail des librairies ou encore sur l'opportunité d'avoir un réseau des librairies indépendantes.
Par ailleurs, dans son récent rapport d'information 35 ( * ) , votre commission des affaires culturelles a elle-même étudié les fragilités traditionnelles des professions concernées ainsi que les questions très actuelles sur la façon dont ce secteur crucial pour la culture pourra répondre aux défis que pose la révolution numérique. Elle a avancé un certain nombre de propositions et recommandations concernant l'ensemble des secteurs de la chaîne du livre et votre rapporteur demandera à la ministre la suite qu'elle envisage de leur donner dans le cadre du « plan livre » annoncé pour la fin 2007.
* 35 Voir le rapport d'information fait au nom de la commission des affaires culturelles sur l'avenir du secteur de l'édition, par M. Jacques Valade, président, intitulé « la galaxie Gutenberg face au « big bang » du numérique », dont les propositions et recommandations figurent en annexe au présent rapport.