B. L'ARMÉE DE L'AIR EXERCE UNE FORTE ATTRACTIVITÉ, QUE LES ACTIONS DE FIDÉLISATION PERMETTENT DE STABILISER DANS LA DURÉE
L'armée de l'air n'a, jusqu'à présent, pas rencontré de difficultés à recruter pour ses métiers spécifiques . Elle rencontre, en revanche, des obstacles pour attirer les personnels à servir en région parisienne , du fait notamment des coûts élevés du logement, et à maintenir dans ses rangs des agents très spécialisés dont les rémunérations sont notablement inférieures à celles offertes par le secteur privé.
Le plan « Air 2010 » prévoit une restructuration des effectifs affectés à l'état-major, permettant de réduire, à terme, le nombre des agents devant servir à Paris. Le général Wolsztynski, lors de son audition par la commission, a réaffirmé son implication personnelle en ce sens.
La création de quatre pôles (analysés dans la deuxième partie de ce rapport) permettra une délocalisation de leurs états-majors : environ 70 % de leurs effectifs seront affectés en province, contre seulement 20 % aujourd'hui. De plus, ceux-ci auront des structures plus resserrées du fait de la mutualisation de certaines fonctions.
Les difficultés de « fidélisation » affectent prioritairement les militaires sous contrat . A leur propos, le ministère de la défense précise :
« La sélectivité a augmenté en 2004, et devrait s'accroître en 2005. Le taux de sélection est satisfaisant pour les officiers sous contrat et les sous officiers, avec 3 candidatures utiles pour un poste. En revanche, les taux de sélection des militaires du rang et des volontaires restent insuffisants.
Il demeure quelques tensions dans des spécialités recherchées sur le marché de l'emploi (restauration, maintenance, électronique, infrastructure, mécanique, contrôle aérien...). Pour pallier ces difficultés, des actions promotionnelles ciblées (présence renforcée dans les salons étudiants et lycées professionnels) sont réalisées en complément des campagnes publicitaires annuelles. Parallèlement, des mesures d'attractivité, financées par le fonds de consolidation de la professionnalisation et prévues par la loi de programmation militaire 2003-2008, permettent de moduler les primes d'engagement en fonction de la rareté des spécialités. »
Les départs en cours de contrat se réduisent progressivement, grâce à l'instauration de primes spécifiques destinées aux catégories les plus sollicitées par le secteur privé.
Le tableau suivant récapitule le pourcentage entre le nombre de départs « subis » par l'administration (non souhaités par elle, mais auxquels elle n'a pu s'opposer) et le nombre total de départs. On constate que ce taux régresse dans l'armée de l'air :
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Organismes |
2003 |
2004 |
|
Terre |
50% |
54% |
|
Marine |
70% |
63% |
|
Air |
63% |
60% |
|
Service de santé des armées |
60% |
62% |
|
Service des essences des armées |
69% |
62% |
|
Moyenne |
62,4 % |
60,2 % |
Le ministère de la Défense précise que :
« L'évolution des départs subis reflète l'état de la fidélisation au niveau ministériel. La tension perçue depuis 3 ans en matière de fidélisation, principalement pour le personnel engagé, perdure. Les données prévisionnelles pour 2005 devraient confirmer la stabilisation à un niveau élevé du nombre des départs subis, le taux d'attrition devrait ainsi s'élever à 60%.
Une grande disparité existe dans l'armée de l'air entre les catégories de personnel. Ainsi, les sous-officiers sont les plus touchés par ce phénomène (72 %), étant donné la technicité et les compétences qu'ils détiennent. Les spécialités " intercepteur traducteur langue " et "sécurité incendie" sont particulièrement suivies. »
Les recrutements dans cette armée sont facilités par la faiblesse relative des volumes de personnels, qu'ils soient sous contrat ou de carrière, comme le décrivent les tableaux suivants :
LE VOLUME DES RECRUTEMENTS EXTERNES
Armée de terre
|
Catégories |
2004 |
2005 1 |
2006 2 |
|
Officiers |
410 |
480 |
480 |
|
Sous-officiers |
1828 |
1 500 |
1500 |
|
Militaires du rang engagés |
9 833 |
10 700 |
10 300 |
|
Volontaires |
2 441 |
3 190 |
3 090 |
Marine
|
Catégories |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Officiers |
161 |
136 |
NC |
|
Sous-officiers |
752 |
801 |
NC |
|
Militaires du rang engagés |
2 537 |
2159 |
2359 |
|
Volontaires |
786 |
1107 |
928 |
Armée de l'air
|
Catégories |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Officiers |
182 |
200 |
NC |
|
Sous-officiers |
1 617 |
1 286 |
NC |
|
Militaires du rang engagés |
1 172 |
3 382 |
NC |
|
Volontaires |
340 |
300 |
NC |
1 estimations au 30 juin 2005
2 prévisions au 30 juin 2005
NC : non communiqué
L'armée de l'air bénéficie ainsi d'un fort taux de réalisation du recrutement (recrutements réalisés/objectif) :
|
Catégories |
2003 |
2004 |
|
Officiers sous contrat |
99,5% |
100% |
|
Sous-officiers |
97,6% |
100% |
|
Militaires du rang |
99,1% |
100% |
|
Volontaires |
103% |
100% |
Le taux de sélection (nombre de candidatures utiles pour un poste) par catégorie est également satisfaisant, en dehors des volontaires, dont le statut n'est guère attractif.
|
Catégories |
2003 |
2004 |
|
Officiers sous contrat |
11,7/1 |
10,9/1 |
|
Sous-officiers |
3,2/1 |
3,9/1 |
|
Militaires du rang |
1,1/1 |
1,3/1 |
|
Volontaires |
1,1/1 |
1,1/1 |
Au total, les effectifs de l'armée de l'air au 1 er juillet 2005 étaient les suivants (situation établie dans le cadre de l'ordonnance de 1959) :
Situation des effectifs au 1 er juillet 2005 par catégorie
|
Total |
|||
|
Armée ou service |
Air |
général |
|
|
des armées |
|||
|
Officiers |
6 813 |
36 757 |
|
|
Sous-officiers |
35 142 |
125 343 |
|
|
Militaires du rang |
16 071 |
94 831 |
|
|
Volontaires |
1 020 |
4 764 |
|
|
Total des militaires |
59 046 |
261 695 |
|
|
Titulaires |
2 263 |
42 335 |
|
|
Contractuels |
549 |
5 861 |
|
|
Ouvriers |
2 541 |
32 512 |
|
|
Civils |
5 353 |
80 708 |
|
|
TOTAL |
64 399 |
342 403 |
|