2. Le programme « adultes-relais »
Le programme « adultes-relais » a été mis en place par la circulaire du 26 avril 2000 dans le cadre de la politique de la ville. L'objectif était de créer 10 000 postes sur trois ans dans le domaine de la médiation, de la prévention, de la lutte contre la délinquance, de la violence à l'école et dans le cadre des contrats de ville et des contrats locaux de sécurité. Ces emplois sont occupés par des adultes âgés de plus de 30 ans et sont aidés au même niveau que les « emplois jeunes ».
Ce programme apparaît donc comme complémentaire aux différentes mesures d'insertion et de formation. Il ne constitue pas une opportunité à proprement parler pour les jeunes mais a permis de prendre conscience que les jeunes en difficulté avaient un besoin d'encadrement et d'adultes-référents pour réussir leur parcours d'insertion. Mais la philosophie du dispositif et les moyens dégagés ne peuvent permettre d'aboutir à un encadrement de contact, suivi et continu avec une relative capacité de contrainte. Ces adultes-relais ne peuvent accomplir que des missions de médiation et d'animation.
3. CIVIS, ou le Contrat d'Insertion dans la Vie Sociale
Le Contrat d'insertion dans la vie sociale (CIVIS) devrait entrer en application à partir de l'automne 2003, afin de prendre le relais des « emplois jeunes » qui arrivent à échéance. Il s'agit toutefois d'un dispositif relevant d'une philosophie différente et qui cherche à palier les principaux défauts du système précédent.
Le CIVIS devrait toucher près de 100 000 jeunes de 16 à 25 ans, dès 2004, et mobiliser 500 millions d'euros par an. Il comprend trois volets : le soutien à des emplois d'utilité sociale, l'accompagnement vers l'emploi ou vers la reprise ou la création d'entreprise.
Le premier volet entrera en vigueur à l'automne 2003. Il permettra à des jeunes, porteurs d'un projet à vocation sociale ou humanitaire, d'être embauchés, pour une durée maximale de trois ans, dans des associations opérant dans les domaines de l'intégration, du sport, de l'aide aux personnes âgées ou handicapées et du lien social dans les quartiers. Il devrait concerner 25 000 personnes sur trois ans.
Le volet d'accompagnement vers l'emploi, susceptible de toucher 60.000 jeunes par an, peu ou pas diplômés, comportera trois volets : une période d'évaluation et de formation de deux ans, suivie de six mois d'intégration aidée dans une entreprise et enfin d'un contrat de travail de trois ans rémunéré à hauteur du SMIC.
Le volet d'aide à la création d'entreprise s'adressera aux jeunes les plus qualifiés, jusqu'à Bac + 2, et devrait concerner 10 000 jeunes par an.
Ce nouveau dispositif devrait permettre de mettre l'accent sur la formation, la reconnaissance des acquis professionnels et d'assurer un meilleur suivi des jeunes à travers un tutorat assuré à l'intérieur des associations ou des entreprises.
Enfin, le programme CIVIS s'appuiera essentiellement sur les régions qui se verront décentraliser les crédits correspondants.