C. LA REPRÉSENTATIVITÉ DES ORGANISATIONS SYNDICALES : ENTRE CRITÈRES ET PRÉSOMPTION
La représentativité des syndicats, dans la fonction publique, doit s'apprécier au regard d'un double critère :
- les conditions posées par le code du travail ;
- la présomption instituée par le statut général.
1. L'article 133-2 ancien du code du travail fixe six conditions à la reconnaissance de la représentativité d'une organisation : ses effectifs, son indépendance, ses cotisations, son expérience, son ancienneté ainsi que son attitude patriotique pendant l'occupation.
L'article 9 bis de la loi du 13 juillet 1983, introduit par la loi du 16 décembre 1996, crée une présomption de représentativité à l'égard des syndicats et unions de syndicats qui remplissent les conditions qu'il pose :
- soit disposer d'un siège dans chacun des trois conseils supérieurs -CSFPE, CSFPT, CSFPH- ;
- soit recueillir au moins 10 % de l'ensemble des suffrages exprimés lors des élections aux CAP et au moins 2 % dans chaque fonction publique.
Résultats des élections professionnelles dans les trois fonctions publiques
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Fonction publique de l'État |
Participation électorale |
Fonction publique territoriale (1) |
Participation électorale |
Fonction publique hospitalière |
Participation électorale |
Total des trois fonctions publiques |
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Participation électorale |
2007-2008-2009
|
12/11/2008 (en %) |
12/11/2007 (en %) |
(en %) |
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Inscrits |
1 888 285 |
1 281 102 |
774 458 |
3 943 845 |
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|
Votants |
1 320 896 70 % |
780 078 |
60,9% |
450 889 |
58,2% |
2 551 863 64,7% |
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|
Suffrages exprimés |
1 265 725 |
745 903 |
433 295 |
2 444 923 |
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|
Résultats par organisation syndicale |
Part (en %) |
Part (en %) |
Part (en %) |
Part (en %) |
|||||
|
FSU |
259 553 |
20,5 |
22 715 |
3,0 |
282 268 11,5 |
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|
UNSA |
220 240 |
17,4 |
42 407 |
5,7 |
20 050 |
4,6 |
282 697 11,6 |
||
|
CGT |
192 931 |
15,2 |
244 963 |
3 2,8 |
136 385 |
31,5 |
574 279 23,5 |
||
|
FO |
162 905 |
12,9 |
138 682 |
18,6 |
95 832 |
22,1 |
397 419 16,3 |
||
|
CFDT |
142 755 |
11,3 |
161 123 |
21,6 |
105 586 |
24,4 |
409 464 16,7 |
||
|
Solidaires |
121 248 |
9,6 |
23 429 |
3,1 |
39609 |
9,1 |
184 286 7,5 |
||
|
CGC |
53 814 |
4,3 |
8 758 |
1,2 |
2 335 |
0,5 |
64 907 2,7 |
||
|
CFTC |
28 157 |
2,2 |
38 179 |
5,1 |
16 853 |
3,9 |
83 189 3,4 |
||
|
Divers |
84 122 |
6,6 |
65 647 |
8,8 |
16645 |
3,8 |
166 414 6,8 |
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Sources : DGCL ; DHOS ; DGAFP, bureau des statistiques, des études et de l'évaluation. |
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(1) Pour la FPT, les syndicats autonomes FA-FPT ( 49 363 voix) et SA-FPT (4 983 voix) affiliés à la FGAF, ont été associés aux « Divers» dans ce classement. |
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Répartition des voix recueillies lors des
élections aux CAP centrales par les organisations syndicales selon leur
implantation dans la fonction publique de l'Etat,
période triennale
2006-2007-2008
Source : Rapport annuel sur l'état de la
fonction publique 2008-2009 -
La Documentation française
Ces résultats ventilés par syndicats et par ministères montrent l'importance du spectre syndical dans les administrations de l'Etat et leur implantation inégale selon les départements ministériels, tous n'étant pas partout présents.
Ce principe de représentativité présumée rend difficile l'émergence de nouveaux syndicats puisque chacun des trois statuts réserve l'accès au premier tour des élections professionnelles à ces syndicats présumés représentatifs. Il ne sera procédé à un second tour auquel toute organisation peut se présenter, qu'en l'absence de candidature au premier tour ou si le nombre des votants est inférieur au quorum fixé par décret.
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Les bénéficiaires de la présomption de représentativité Ce sont les organisations affiliées à : - la CGT - la CGT-FO - la CFDT - la CFTC - la CGC - l'UNSA - Solidaires - la FSU |