C. LE DÉRAPAGE DU DÉFICIT SE RÉPERCUTE SUR LA DETTE DE L'ETAT
1. Le stock de dette augmente
L'annexe au projet de loi de finances pour 2004 relative aux charges communes fournit une prévision de l'évolution de la dette négociable de l'Etat, qui passerait de 790,1 milliards d'euros en 2003 à 841,1 milliards d'euros en 2004.
Evolution de la dette totale de l'Etat
(en milliards d'euros)
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1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 (e) |
2004 (p) |
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Dette négociable |
270,85 |
325,11 |
378,13 |
430,77 |
474,33 |
514,82 |
561,08 |
583,92 |
616,28 |
653,30 |
717,21 |
790,1 |
841,1 |
|
Dette non négociable |
51,02 |
50,03 |
64,66 |
64,89 |
65,56 |
62,72 |
52,95 |
70,44 |
67,18 |
70,53 |
56,16 |
- |
- |
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Dette totale de l'Etat* |
321,87 |
375,14 |
442,79 |
495,65 |
539,89 |
577,53 |
614,03 |
654,36 |
683,46 |
723,83 |
- |
- |
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* Hors intérêts courus non échus (ICNE) (e) : estimation ; (p) : prévision
Source : compte de la dette publique pour 2002 ; PLF 2004, annexe « Charges communes »
Evolution de la dette négociable de l'Etat
(en milliards d'euros)
2. La charge brute de la dette : 14,33 % des dépenses du budget général
La part de la charge brute de la dette dans le total du budget général diminue en 2004, pour atteindre son plus bas niveau depuis 1999.
Ce résultat paradoxal s'explique à la fois par le jeu de « l'effet taux » qui a compensé partiellement « l'effet volume » sur la période récente et, surtout, par la réduction significative et durable de la charge de la dette non négociable liée à la rémunération des encours au Trésor des comptes chèques postaux et du Fonds de réserve pour les retraites.
Evolution de la charge brute de la dette de l'Etat en valeur absolue et en valeur relative depuis 1992
(en millions d'euros)
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1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
PLF 2004 |
|
Charges brutes de la dette |
25.903 |
31.857 |
32.947 |
37.082 |
38.201 |
37.907 |
38.608 |
38.397 |
39.360 |
39.556 |
41.278 |
40.992 |
|
Total du budget général * |
208.845 |
221.580 |
226.776 |
237.544 |
241.174 |
243.992 |
257.115 |
256.423 |
263.721 |
269.067 |
276.711 |
286.063 |
|
Part en % des charges brutes de la dette dans le budget général |
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14,33 |
* Montant net du budget général + recettes en atténuation des charges de la dette
3. Le déficit primaire se creuse
En 2004, pour la troisième année consécutive, le montant du déficit est supérieur à celui de la charge nette de la dette.
Le déficit primaire de l'Etat
(en milliards d'euros)
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1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
LFI 2003 |
LFI 2003 révisée |
PLF 2004 |
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A. Montant du solde en exécution |
- 37,7 |
- 31,4 |
-29,2 |
-32,0 |
- 49,3 |
- 44,6 |
- 54,5 |
- 55,5 |
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B. Charge nette de la dette |
34,8 |
34,7 |
35,7 |
36,5 |
38,1 |
38,3 |
38,3 |
38,6 |
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Solde primaire (A + B) |
- 3,0 |
3,3 |
6,5 |
4,5 |
- 11,2 |
- 6,3 |
- 16,2 |
- 16,9 |
Cette situation de déficit primaire signifie que les recettes de l'exercice 2004 ne suffiront pas à couvrir les dépenses hors charges de la dette, et que celles-ci seront en partie financées par de nouveaux emprunts.
Le solde primaire de l'Etat
(en milliards d'euros)
