II. LES ASSOCIATIONS, DES ACTEURS ESSENTIELS DE LA SOLIDARITÉ, DE LA SOCIÉTÉ DE L'ENGAGEMENT ET DU VIVRE-ENSEMBLE À SOUTENIR
A. UN SECTEUR PARTICULIÈREMENT TOUCHÉ PAR LA CRISE DE LA COVID-19
Le secteur associatif a été très fortement touché par la crise de la covid-19. Comme le soulignait en juin dernier le groupe de travail piloté par votre rapporteur pour avis, les conséquences sur l'activité des associations 3 ( * ) sont estimées à 1,4 milliard d'euros entre le 15 mars et le 15 avril. Ce constat permet de donner un ordre de grandeur des pertes qu'a connu le secteur associatif en avril-mai, mais également à l'occasion du deuxième confinement. Les conséquences économiques sont particulièrement importantes : 86 % des associations ont été contraintes d'annuler un ou plusieurs évènements et 66 % ont complètement suspendu leurs activités .
Selon le mouvement associatif, qui regroupe plus de 700 000 associations, 30 000 associations sont menacées de disparition en 2020, dont 4 000 associations employeuses . 55 000 associations - principalement des associations de moins de 5 salariés - ont déclaré ne pas pouvoir maintenir les salaires. Les effectifs salariés ont reculé de 3,5 %, soit 60 000 emplois 4 ( * ) en moins. En outre, les déclarations d'embauche sont en diminution de 45 % . Enfin, seulement 8 % des associations envisagent de recruter dans les mois à venir.
La crise de la covid-19 a également eu des conséquences importantes sur le bénévolat et l'engagement. Les créations d'associations sont en chute de 40 %. Les adhésions ont diminué de 25 à 50 % dans les associations sportives, culturelles et de loisirs.
Si l'État a mis en place des mesures pour soutenir l'emploi et l'économie auxquelles peuvent prétendre les associations (fonds de solidarité, prêt garanti par l'État, chômage partiel ), ces dernières ont connu des difficultés importantes pour y accéder, en en décourageant certaines . La quatrième loi de finances rectificative qui vient d'être adoptée par le Parlement prévoit 5 millions d'euros en faveur des associations. Au regard des quelque 1,5 million d'associations qui existent en France et de la reconnaissance de leur rôle en matière de création du lien social et de résilience des territoires, votre rapporteur pour avis regrette que ce montant soit aussi faible. En outre, aucun abondement spécifique n'est prévu au bénéfice du fonds pour le développement de la vie associative (FDVA) pour répondre à la crise de la covid-19.
* 3 Annulation d'évènements, baisse des cotisations,...
* 4 On dénombre 1,8 million de salariés dans le secteur associatif.