C. LE MANQUE DE VISIBILITÉ À LONG TERME PÉNALISE TOUTE LA FILIÈRE
L'industrie aéronautique est une économie de cycles longs. Les succès actuels sont le fruit de politiques engagées il y a vingt ou trente ans. Et les politiques d'aujourd'hui déterminent les succès, ou les échecs, de demain. Or le secteur souffre depuis quelques années d'une perte de visibilité qui pénalise l'investissement dans la recherche et l'innovation. Votre rapporteur souhaite attirer l'attention de la commission sur cette tendance qui se confirme au fil des dispositifs budgétaires et fiscaux, dont l'instabilité est, une fois de plus, délétère.
Pour l'heure, les constructeurs saluent les engagements du deuxième programme Investissements d'avenir (PIA 2) , à hauteur d'environ 1,3 Md€ pour la filière. Ils vont notamment permettre le développement tant attendu de trois démonstrateurs technologiques, dont la finalité est la préparation du successeur à l'A320. Mais ce PIA 2 a le même défaut que son prédécesseur . Il fournit du financement à court terme, tout en ne proposant aucune trajectoire pour un secteur qui a plus que tout besoin de visibilité à long terme . Sans cela, les entreprises ne prennent pas les risques nécessaires au développement de projets ambitieux.
S'y ajoute l'effet de signal négatif de la loi de programmation militaire (LPM) , qui préserve les grands programmes en modulant le calendrier et les objectifs cibles, mais demeure à la merci de ressources extrabudgétaires incertaines.
Votre rapporteur insiste sur la nécessité d'enrayer cette dynamique de précarisation des investissements , sous peine de perdre toute capacité à engager des projets ambitieux de long terme, qui tirent la compétitivité et la croissance de notre économie.