commission des affaires sociales |
Projet de loi relatif à l'adaptation de la société au vieillissement (1ère lecture) (n° 804 ) |
N° COM-179 27 février 2015 |
AMENDEMENTprésenté par |
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M. MOUILLER ARTICLE 55 |
I - Alinéa 2 :
A – Remplacer le mot
supprimer
Par le mot
réformer
B – Supprimer les mots :
et à instituer, pour les décisions dont elles avaient à connaître, un recours administratif préalable obligatoire
II – Alinéa 3 :
A – Insérer après le mot
fixer
Les mots
ou redéfinir
B – Remplacer les mots
de la juridiction compétente
Par les mots
des juridictions compétentes
III – Alinéa 4 :
Compléter par les mots
en vue de la centralisation du contentieux relatif à l’aide sociale
Objet
En l’état, la rédaction de ce projet de texte semble exclure une voie de réforme pourtant incontournable : celle du maintien et du renforcement des compétences des juridictions actuelles, sous réserve de revoir leur organisation et leur composition pour assurer leur impartialité.
Une telle voie de réforme de l’organisation du contentieux de l’aide sociale doit être envisagée.
Compte tenu du caractère très spécialisé du droit de l’aide sociale et de la particulière vulnérabilité des bénéficiaires concernés, il convient de préserver l’existence de juridictions dédiées.
En outre, le projet d’introduire un recours administratif préalable obligatoire (RAPO), va complexifier les démarches de ces citoyens justiciables souvent fragiles et les moins en capacité de faire valoir leurs droits et d’agir en justice, ce alors même que leurs droits fondamentaux sont en question. De plus, l’insertion d’un R.A.P.O induit implicitement un rattachement du contentieux de l’aide sociale aux tribunaux administratifs dont le fonctionnement, l’expertise et les moyens ne sont absolument pas adaptés au traitement de ce contentieux qui concerne un public vulnérable.