AMENDEMENT

présenté par

C	Défavorable
G	Défavorable
Retiré

MM. Jacques BLANC, HÉRISSON, GOUTEYRON, FAURE, Bernard FOURNIER et BESSE

ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS ARTICLE 51 TER

Après l'article 51 ter, insérer un article additionnel ainsi rédigé :

I - Au deuxième alinéa de l'article L. 3334-6 du code général des collectivités territoriales, les mots : « et de la dotation forfaitaire prévue à l'article L. 3334-3, hors les montants antérieurement perçus au titre de la compensation prévue au I du D de l'article 44 de la loi de finances pour 1999. » sont supprimés.

II - La perte de recettes pour l'Etat résultant de l'application de cette disposition est compensée à due concurrence par l'institution d'une taxe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.

Objet

La réforme de la dotation globale de fonctionnement, intervenue en 2005, s'est traduite notamment par la création du potentiel financier, nouvel indicateur de richesse des départements, qui se substitue au potentiel fiscal.
L'intégration de la dotation forfaitaire au sein du potentiel financier aboutit à un resserrement de la richesse entre les départements.
Ainsi, pour les départements les plus pauvres, exclusivement éligibles à la dotation de fonctionnement minimale jusqu'en 2004, on constate que le poids relatif des dotations intégrées (dont la dotation forfaitaire) dans le potentiel financier varie de 17,41 % à 52,16 %.
Pour limiter cet « enrichissement » des départements les plus pauvres, artificiel en réalité, ayant de faibles ressources fiscales et pour éviter un bouleversement des mécanismes de la péréquation, il est proposé d'exclure la dotation forfaitaire du potentiel financier. Le comité des finances locales, dès le mois de février 2005, avait admis qu'il y a nécessité de corriger les aberrations constatées en reconsidérant la composition du potentiel financier.
Le tableau ci-après illustre la situation des départements en 2005, dès la première année d'application de la réforme de la DGF :
Par exemple, au regard du potentiel fiscal, la Lozère est classée deuxième département le moins riche de France métropolitaine (potentiel fiscal estimé à 211,82 € par habitant). Au regard de son potentiel financier, elle est au 35^ème rang, avec 442,22 € par habitant. La Haute-Corse passe du 5^ème rang au 65^ème.

		Classement selon le potentiel fiscal				Classement selon le potentiel financier
		Potentiel fiscal par pop DGF	Potentiel financier par Pop. DGF			Potentiel fiscal par pop DGF	Potentiel financier par Pop. DGF

1	23 CREUSE	192,314741	382,266746	1	43 HAUTE-LOIRE	272,510406	381,149764
2	48 LOZERE	211,816906	442,223222	2	23 CREUSE	192,314741	382,266746
3	15 CANTAL	223,456885	394,420371	3	15 CANTAL	223,456885	394,420371
4	32 GERS	233,323977	405,142186	4	05 HAUTES-ALPES	297,390829	394,530677
5	20B HAUTE-CORSE	244,927938	476,301490	5	49 MAINE-ET-LOIRE	282,766412	401,504597
6	55 MEUSE	253,612222	432,237660	6	32 GERS	233,323977	405,142186
7	22 COTES-D'ARMOR	259,791358	408,369023	7	53 MAYENNE	288,766310	407,056015
8	52 HAUTE-MARNE	260,960279	414,693136	8	36 INDRE	270,237819	407,623831
9	61 ORNE	262,320119	433,430457	9	22 COTES-D'ARMOR	259,791358	408,369023
10	11AUDE	263,780223	413,695623	10	81 TARN	273,883478	409,958126
11	24 DORDOGNE	266,081236	451,335167	11	66 PYRENEES-ORIENTALES	316,055643	412,541371
12	70 HAUTE-SAONE	268,487661	420,091307	12	85 VENDEE	302,718253	413,176107
13	36 INDRE	270,237819	407,623831	13	11AUDE	263,780223	413,695623
14	43 HAUTE-LOIRE	272,510406	381,149764	14	52 HAUTE-MARNE	260,960279	414,693136
15	79 DEUX-SEVRES	273,749579	415,052645	15	79 DEUX-SEVRES	273,749579	415,052645
16	81 TARN	273,883478	409,958126	16	70 HAUTE-SAONE	268,487661	420,091307
17	46 LOT	275,868486	429,147326	17	03 ALLIER	303,393091	423,924547
18	62 PAS-DE-CALAIS	278,369860	450,328611	18	47 LOT-ET-GARONNE	278,631807	424,423988
19	47 LOT-ET-GARONNE	278,631807	424,423988	19	02 AISNE	283,296850	424,582172
20	58 NIEVRE	280,945888	453,662817	20	07 ARDECHE	297,260581	426,331118
21	49 MAINE-ET-LOIRE	282,766412	401,504597	21	46 LOT	275,868486	429,147326
22	02 AISNE	283,296850	424,582172	22	09 ARIEGE	293,165742	429,246949
23	12 AVEYRON	288,445351	456,061078	23	72 SARTHE	313,564468	429,879406
24	53 MAYENNE	288,766310	407,056015	24	14 CALVADOS	307,723008	430,067259
25	29 FINISTERE	290,181095	463,357108	25	04 ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE	335,829367	430,597664
26	09 ARIEGE	293,165742	429,246949	26	86 VIENNE	304,073230	431,085464
27	07 ARDECHE	297,260581	426,331118	27	55 MEUSE	253,612222	432,237660
28	05 HAUTES-ALPES	297,390829	394,530677	28	51 MARNE	326,508965	432,543915
29	80 SOMME	298,150928	439,103978	29	61 ORNE	262,320119	433,430457
30	65 HAUTES-PYRENEES	298,166927	456,194652	30	17 CHARENTE-MARITIME	298,318375	434,167776
31	17 CHARENTE-MARITIME	298,318375	434,167776	31	41 LOIR-ET-CHER	306,326724	435,230494
32	89 YONNE	299,558663	457,368564	32	71 SAONE-ET-LOIRE	304,021776	435,818238
33	19 CORREZE	300,590539	460,792785	33	80 SOMME	298,150928	439,103978
34	56 MORBIHAN	302,373574	447,196944	34	63 PUY-DE-DOME	335,265457	439,479792
35	85 VENDEE	302,718253	413,176107	35	48 LOZERE	211,816906	442,223222
36	03 ALLIER	303,393091	423,924547	36	56 MORBIHAN	302,373574	447,196944
37	71 SAONE-ET-LOIRE	304,021776	435,818238	37	16 CHARENTE	319,722127	447,862195
38	86 VIENNE	304,073230	431,085464	38	35 ILLE-ET-VILAINE	326,967593	448,241647
39	18 CHER	304,637362	467,896384	39	50 MANCHE	370,697452	449,731638
40	41 LOIR-ET-CHER	306,326724	435,230494	40	28 EURE-ET-LOIR	324,519821	449,877865
41	87 HAUTE-VIENNE	306,695456	477,214725	41	62 PAS-DE-CALAIS	278,369860	450,328611
42	14 CALVADOS	307,723008	430,067259	42	34 HERAULT	340,735690	450,474509
43	82 TARN-ET-GARONNE	310,189346	459,265982	43	24 DORDOGNE	266,081236	451,335167
44	59 NORD	313,001312	507,056301	44	39 JURA	328,682084	452,500244
45	72 SARTHE	313,564468	429,879406	45	58 NIEVRE	280,945888	453,662817
46	66 PYRENEES-ORIENTALES	316,055643	412,541371	46	27 EURE	325,438655	454,181677
47	16 CHARENTE	319,722127	447,862195	47	42 LOIRE	322,969351	455,379379
48	20A CORSE-DU-SUD	321,376099	587,915092	48	12 AVEYRON	288,445351	456,061078
49	42 LOIRE	322,969351	455,379379	49	65 HAUTES-PYRENEES	298,166927	456,194652
50	28 EURE-ET-LOIR	324,519821	449,877865	50	89 YONNE	299,558663	457,368564
51	37 INDRE-ET-LOIRE	325,312026	465,858435	51	44 LOIRE-ATLANTIQUE	358,715352	458,899971
52	08 ARDENNES	325,331838	502,900199	52	82 TARN-ET-GARONNE	310,189346	459,265982
53	27 EURE	325,438655	454,181677	53	33 GIRONDE	363,630658	460,608558
54	51 MARNE	326,508965	432,543915	54	19 CORREZE	300,590539	460,792785
55	35 ILLE-ET-VILAINE	326,967593	448,241647	55	77 SEINE-ET-MARNE	384,790862	461,700025
56	10 AUBE	327,358170	466,218192	56	29 FINISTERE	290,181095	463,357108
57	54 MEURTHE-ET-MOSELLE	327,880768	465,360820	57	31 HAUTE-GARONNE	391,397816	464,731510
58	88 VOSGES	328,474750	467,071410	58	40 LANDES	330,851137	465,318116
59	39 JURA	328,682084	452,500244	59	54 MEURTHE-ET-MOSELLE	327,880768	465,360820
60	40 LANDES	330,851137	465,318116	60	37 INDRE-ET-LOIRE	325,312026	465,858435
61	63 PUY-DE-DOME	335,265457	439,479792	61	10 AUBE	327,358170	466,218192
62	30 GARD	335,388971	480,525451	62	88 VOSGES	328,474750	467,071410
63	04 ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE	335,829367	430,597664	63	18 CHER	304,637362	467,896384
64	34 HERAULT	340,735690	450,474509	64	90 TERRITOIRE DE BELFORT	354,979883	467,901782
65	90 TERRITOIRE DE BELFORT	354,979883	467,901782	65	20B HAUTE-CORSE	244,927938	476,301490
66	21 COTE-D'OR	356,479710	480,956055	66	87 HAUTE-VIENNE	306,695456	477,214725
67	64 PYRENEES-ATLANTIQUES	357,744096	490,691800	67	45 LOIRET	377,436272	478,755125
68	44 LOIRE-ATLANTIQUE	358,715352	458,899971	68	30 GARD	335,388971	480,525451
69	60 OISE	361,437108	486,049202	69	21 COTE-D'OR	356,479710	480,956055
70	33 GIRONDE	363,630658	460,608558	70	60 OISE	361,437108	486,049202
71	50 MANCHE	370,697452	449,731638	71	01 AIN	395,429346	487,361553
72	45 LOIRET	377,436272	478,755125	72	64 PYRENEES-ATLANTIQUES	357,744096	490,691800
73	84 VAUCLUSE	378,961307	521,129890	73	25 DOUBS	388,200255	491,399130
74	77 SEINE-ET-MARNE	384,790862	461,700025	74	95 VAL-D'OISE	407,479383	495,386969
75	25 DOUBS	388,200255	491,399130	75	08 ARDENNES	325,331838	502,900199
76	13 BOUCHES-DU-RHONE	388,710278	561,460117	76	59 NORD	313,001312	507,056301
77	31 HAUTE-GARONNE	391,397816	464,731510	77	83 VAR	409,527208	512,413186
78	57 MOSELLE	391,877426	523,954345	78	74 HAUTE-SAVOIE	450,469927	519,880389
79	01 AIN	395,429346	487,361553	79	84 VAUCLUSE	378,961307	521,129890
80	76 SEINE-MARITIME	406,951093	526,992593	80	73 SAVOIE	432,165336	522,583537
81	26 DROME	407,212158	542,616693	81	57 MOSELLE	391,877426	523,954345
82	95 VAL-D'OISE	407,479383	495,386969	82	67 BAS-RHIN	425,030701	524,983095
83	83 VAR	409,527208	512,413186	83	76 SEINE-MARITIME	406,951093	526,992593
84	67 BAS-RHIN	425,030701	524,983095	84	26 DROME	407,212158	542,616693
85	38 ISERE	427,492638	559,890641	85	91 ESSONNE	484,993851	558,811445
86	73 SAVOIE	432,165336	522,583537	86	38 ISERE	427,492638	559,890641
87	69 RHONE	445,422051	580,272233	87	13 BOUCHES-DU-RHONE	388,710278	561,460117
88	74 HAUTE-SAVOIE	450,469927	519,880389	88	93 SEINE-ST-DENIS	457,244801	563,078214
89	68 HAUT-RHIN	456,194778	568,223442	89	68 HAUT-RHIN	456,194778	568,223442
90	93 SEINE-ST-DENIS	457,244801	563,078214	90	06 ALPES-MARITIMES	517,318378	577,922965
91	91 ESSONNE	484,993851	558,811445	91	69 RHONE	445,422051	580,272233
92	94 VAL-DE-MARNE	489,171016	596,261248	92	20A CORSE-DU-SUD	321,376099	587,915092
93	06 ALPES-MARITIMES	517,318378	577,922965	93	78 YVELINES	533,301534	589,140558
94	78 YVELINES	533,301534	589,140558	94	94 VAL-DE-MARNE	489,171016	596,261248
95	75 PARIS	837,698268	845,351364	95	75 PARIS	837,698268	845,351364
96	92 HAUTS-DE-SEINE	853,803761	902,112745	96	92 HAUTS-DE-SEINE	853,803761	902,112745

NB :La rectification bis porte sur la liste des signataires.