Les articles R 331-4, 6, 14 du CCH donnent "au représentant de l'Etat dans le département" le pouvoir de prononcer l'agrément des opérations, c'est-à-dire de leur donner droit aux subventions de l'Etat, aux prêts sur Fonds d'Epargne de la CdC, à la TVA à taux réduit, au bénéfice de l'APL pour leurs occupants…L'agrément est instruit par le DDE.
Cette réglementation, d'une effroyable rigueur et complexité, est assise sur les articles législatifs concernant les aides de l'Etat. A partir du moment où le projet de loi de décentralisation modifie les modalités d'attribution des aides de l'Etat, en la déléguant, par convention, au Président de l'EPCI ou au Président du Conseil Général, il convient de modifier la réglementation qui y était liée, et qui constitue de fait le véritable verrou à toute tentative de transfert, voire simplement de partage, de responsabilité